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党的二十大报告提出要“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济”。为贯彻落实党的二十大重要精神，根据农业农村部直属机关党委部署安排，作为联合调研组一员，我于2022年11月赴福建厦门、漳州、泉州等地开展青年干部“根在基层”调研实践活动，重点了解福建农村集体经济运行情况。耳闻不如目见，目见不如足践，此次福建之行，我们重走习近平总书记的扶贫之路，学习了新型农村集体经济的发展模式，见证了荡气回肠的脱贫振兴诗篇。
感忆初心 筚路蓝缕间闪耀大爱之光
恰如习近平总书记赋诗：“挽住云河洗天青，闽山闽水物华新。”高山两村是中国乡村脱贫攻坚故事的成功缩影，晋江东埔是中国乡村特色产业发展的生动写照。
高山党校初心使命馆
两上高山，谱写总书记的为民情怀。福建省厦门市同安区军营村和白交祠村是调研的第一站，一个个现场教学点串联起“初心之路”，我们在高山党校初心使命馆和习近平总书记曾访贫问苦的杨文王、高泉国旧居，听村民们动情讲述两村的发展故事。“地瓜当粮草，孩子当背包”曾是两村的真实写照，作为全市海拔最高、最偏远的村子，当时人均年收入仅为200余元。习近平总书记曾于1986年和1997年两次赴军营村和白交祠村考察，翻民生簿、算增收账，精准“把脉”、对症“开方”，提出“解放思想、振奋精神、扶贫扶志”“山上戴帽，山下开发”“种茶种果也别忘了森林绿化”等一系列发展思路，为两村指引了一条脱贫致富的康庄大道。30多年来，村民们始终牢记习近平总书记嘱托，感恩奋进，一手抓集体经济，一手抓生态保护，2019年，高山两村集体经济收入近86万元。从“藏在深山人不知”到高山党校远近闻名，从“山长水远步步难”到盘山公路四通八达，穷乡变富壤，山村变花园，习近平总书记曾走访过的破败古厝早已成为历史，取而代之的是一座座错落有致的二三层小楼……村民们口口相传的赞歌这样唱道：“寨尖尾山高，四斗仑溪水长，不如总书记的恩重情长”。
七下晋江，彰显总书记的务实作风。晋江调研中，我们深刻领会到这座经济强县和宜居之城的魅力，让我们印象尤为深刻的是福建省晋江市英林镇东埔村。走在占地15亩的室外灯光篮球公园里，似乎仍能听到数万球迷欢呼雀跃的喝彩声，东埔村已连续举办14届网红篮球赛，吸引了来自北京大学等诸多高校球队自发报名参赛。1996年—2002年间，习近平总书记曾七下晋江，下企业、进社区、访农村、走基层，总结“晋江经验”，提出“六个始终坚持”和“处理好五大关系”的重要论述。东埔人谨遵总书记指示，始终坚持在顽强拼搏中取胜，把“爱拼敢赢”的闽南精神与篮球文化融会贯通；始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，培育“小而美”的乡村特色体育产业；始终坚持以市场为导向发展经济，开创民间篮球专业市场化运营新纪元。如今东埔村的篮球文化蔚然成风，“乡村NBA”的金字招牌业内瞩目，走出了一条教育与体育携手共进的特色之路。
探索实践的点点滴滴，正是波澜壮阔的时代缩影，我们走村入户，访企问农，无论是在田间地头还是在鱼塘高山，时时处处都能感受到习近平总书记对八闽大地山山水水和父老乡亲的牵挂，我们跟随总书记的脚步，研读福建村史，感知中国精神。
勇践初心 砥砺奋进间担当使命之任
习近平总书记曾于2018年高屋建瓴地提出了实施乡村振兴战略“五个振兴”的科学论断，素有“八山一水一分田”之称的福建土地资源禀赋并不优越，却依托农村集体经济发展，因地制宜开展诸多有益探索，统筹推进“五个振兴”。
村集体经济产业发展调研
以产业振兴注入源头活水。白交祠村创新“企业+合作社+村民”的运营模式，依托国企厦旅集团进行旅游产业统一管理；三社村、李林村通过农村预留发展用地使用权入股与国企集美城发共同开发“三李城”商贸综合体（万达广场）项目，两村每年可获得40%的利润分红；珪后村夏种荷花，秋种油菜花，以四季轮转的田园景致发展“生态+产业+旅游”模式；枫林村以“企业+基地+合作社+农户”模式发展蝴蝶兰产业，成为全省蝴蝶兰行业标准制定主要成员单位，占全省20%市场份额；南边村运用“农产品+旅游+电商”模式发展休闲农业、创意农业等新业态。各村依托本地特色资源，因地制宜做强做优“一村一品”亮点项目，国有企业、社会资本、金融机构等主体共同参与，以一二三产业融合推进农业现代化，带动强村富民，助力乡村振兴，处处描绘着“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的乡村美丽图鉴。
以人才振兴打造战略支点。在调研中，珪后村党委书记叶艺钢和古农村党委书记卢春福等村级党组织负责人告诉我们，现在村里的产业带头人、农技能手等很多是通过乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、“耕耘者”振兴计划和新型职业农民培育工程等项目获得了能力提升，各地也在加大人才补贴和基础设施保障力度，根据农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才和乡村治理人才等不同需求制定相应的人才引进举措，培养自有人才和吸引外来人才双管齐下，“引、育、用、留”四手齐抓。以云上教育和技能培训提升村民自身素养，以亲情纽带引导乡贤返乡创业，以“一揽子”政策扶持带动人才下乡干事，形成了“筑巢引凤添活力，招商引资结硕果”的良好局面。
以文化和生态振兴涵养田园风貌。各村集体发扬闽南红砖文化，将宗祠、古厝修旧如旧，传承“踏火节”“齐醮”“进香”等民俗节庆，加强民俗文化广场和农家书屋等基础设施建设，推进移风易俗，发扬“崇文重教，守望相助”的优秀家风家训，涵养“耕读为本，忠孝为先”的淳厚村情民意。编织“花田美梦”，绽放“美丽经济”，在整治中保护，在传承中发展，围绕植树造林，公厕建设、垃圾分类、污水处理、渠道清淤、裸房整治等内容开展人居环境整治，改善村容村貌、推进生态宜居，铺就一幅幅“开轩面场圃”“鱼戏莲叶间”的美丽农家画卷。
以组织振兴引领前进方向。村级党组织是最基层的战斗堡垒，小小村庄，卧虎藏龙，当我们看到厚境村党支部书记曾福财时，没有想到看起来身材瘦小的老支书，25年来兴办起36家村企，吸引40家企业入驻，包括海新集团、丹夫集团等知名企业。曾福财骄傲地告诉我们，2021年村集体收入300余万元，预计5年内能达到600万元。林溪村、厚境村、古农村等基层组织加强党建引领，推进“三治融合”，已完成清产核资、身份确认、股权量化、监督管理等多项制度改革，正逐步走向正规化、制度化和规范化，为强村富民、乡村振兴打下坚实基础。在调研中，各村集体“两委”议事规则和决策程序整体较为规范，“三资”管理和“四议两公开”等制度得到落实，台账虽以手写为主，但清晰可查。部分村集体还通过跨村抱团联建，以强村带弱村的方式塑造了资源共享、优势互补、联动共赢的新发展格局，以晋江市为例，该市完成仓储物流、村级物业管理公司等19个跨村联建项目建设，投资额近2000万元，平均每年可增加村财收入近500万元。除此之外，“邻长制”“议理堂”等乡村治理新模式不断涌现，纠纷化解、普法宣传、道德评议等治理活动不断优化，打造出与邻为善、与邻为伴、守望相助的良好氛围。
在村基层党支部查看集体经济运行相关台账
拙守初心 上下求索间扣响时代之问
百年长风吹迥阔，棹歌正逢赴潮时。2021年我国脱贫攻坚工作取得了全面胜利，三农工作重心转移至乡村振兴，这是全体三农工作者职责所系，也是群众所盼。福建在深入实施乡村振兴战略，发展壮大村级集体经济中取得了一定成效，但如何平衡好“四个关系”这一问题仍值得探讨。
农业农村部新型农村集体经济发展专题座谈会
一是如何平衡好政府强制干预与基层自治协调的关系。在调研中，仍然存在部分村级党组织主动担当作为意识不强、战斗堡垒作用未充分发挥等现象，“等靠要”思想导致集体资产未能真正盘活，造血能力偏弱，也有的党组织发展路线过于激进，未充分考虑区位空间、资源禀赋、干部能力等综合条件。村集体的这种“不作为”和“过度作为”本质上是上下权力分配不合理的结果，农村集体经济的发展过程势必会存在“自上而下”和“自下而上”两种发展模式，一种是“政府主导、村集体响应参与”，另一种是“村集体为主、政府引导支持”，前者依托政府的强势干预，避免了集体经营风险，但同时也带来了财政负担和效率低下的问题，而后者只适用于村“两委”班子能力素质较强的情形，故如何统筹平衡好“上下结合”的权力分配，预防新形式的“微腐败”至关重要。
二是如何平衡好短期利益与长期利益的关系。在被调研的村集体中，村与村之间的村财规模和集体经济运行情况不尽相同，但集体经济收益直接流向村民的比例普遍较低，大部分用于公益事业、集体福利和扶贫济困等内容。集体收益既是农村集体经济组织生存和发展的基石，也是村民实现共同富裕的重要资金来源，村集体经济组织成员的收益分配与集体资产的积累存在矛盾，其本质是短期利益与长期利益的选择问题，目前的收益分配机制对具体分配标准尚不明确，亟待完善。
三是如何平衡好集体经济封闭性与市场合作开放性的关系。封闭性是农村集体经济组织成员的显著特征，经历农村集体产权制度改革后，大部分村集体坚持“量化到人、确权到户、户内共享”原则，完成了确权和股权证发放。在盘活村集体资源资产的过程中，村集体需要利用外部资金、人才、技术要素借力发展，而外来资本很难真正融入集体经济发展，根本利益分歧可能诱发外来资本的道德风险和短期行为。福建村集体经营性收入来源中30.6%是发包土地等资源性资产获得的收入，占比最高，在经营性项目中一般是国企出资、村（居）出地，村集体基本不能参与经营决策，只享受利润分红，很容易造成类似股份公司中大股东对中小股东的“隧道挖掘”现象。
四是如何平衡好特别法人保守性和市场竞争风险性的关系。农村集体经济组织作为特别法人主体，具有公益性和营利性的双重属性，而组织成员自身能力可能难以与激烈的市场竞争相匹配，呈现出明显风险厌恶的保守性偏好。从调研中看，国有企业、社会资本和金融机构参与案例屡见不鲜，在农村集体经济组织与市场化主体的合作进程中，既要通过政策限制以避免农村集体资产的过度流失，通过政策扶持以更好发挥集体经济的互助公益性，也要避免对市场公平竞争环境的不利影响。
一枝一叶总关情，习近平总书记看实情、问冷暖、听心声、扶真贫，他曾在2021年3月份赴福建考察时说：“这里的山山水水、一草一木，我深有感情。”此次重走总书记的扶贫之路，心中感慨万千，我很荣幸身处在这前所未有的时代，我们应初心如磐、使命在肩，赤心向党，初心为农，深耕“大国粮仓”，浇灌“三农经济”，胸怀“渔樵农桑”，以笃信笃行之思坚定信仰，以善作善成之为奋勇担当，以慎独慎微之矩百炼成钢，以有为有畏之心实干兴邦，朝着伟大复兴的壮丽征程昂首阔步前进！
作者：李洁
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